MedCanG-Reform: Entwurf zu Blüten und Telemedizin
Willst du Cannabisblüten auf Rezept, müsstest du laut Regierungsentwurf beim ersten Mal in die Arztpraxis gehen, ein reines Online-Rezept zum Start wäre bei Blüten nicht mehr möglich. Außerdem soll der Versand von Blüten an Endverbraucher entfallen. Beschlossen ist das nicht: Es ist ein Entwurf (Bundestags-Drucksache 21/3061), über den noch beraten wird. Das betrifft dich, wenn du Medizinalcannabis-Blüten verordnet bekommst oder darüber nachdenkst. Diese Übersicht ist Teil der Reihe Cannabis Studien im Überblick.
- Wer wäre betroffen? Die vier Fälle im Überblick
- Ein Gesetzentwurf, der Blüten, Plattformen und Versand trifft
- Was im Entwurf steht und woher die Angaben kommen
- Erkenntnisse aus dem Entwurfstext und seinem Umfeld
- Grenzen der Daten
- Quellen und Datenstand
- Das solltest du dir merken
- Bericht als PDF herunterladen
Datenstand und Transparenz: Stand 11.11.2026. Einzige Primärquelle ist die Drucksache 21/3061, die Verfahrensdaten stammen aus Fachportalen (abgerufen 11.11.2026) und sind nicht amtlich geprüft, der Abgleich mit dem Parlamentsinformationssystem des Bundestags (DIP) steht aus. Es ist eine Rechercheübersicht, nicht juristisch geprüft, mit KI-Unterstützung erstellt und nicht unabhängig begutachtet. Interessenhinweis: CannaZen betreibt einen Medizinalcannabis-Shop und vermittelt Rezepte, Doktorfy vermittelt ärztliche Online-Behandlungen. Beide wären von einem Versandverbot und einem persönlichen Erstkontakt unmittelbar betroffen. Als Partnerangebote verlinkt CannaZen außerdem cannasocialclub.de und CannaPreis.
Wer wäre betroffen? Die vier Fälle im Überblick
Du findest hier vier Fälle. Die Fälle beschreiben nur, was der Entwurfstext bewirken würde, wenn er unverändert Gesetz wird. Das ist keine Rechtsberatung, und der Text kann sich im Verfahren noch ändern.
- Neue Patienten mit Blüten bräuchten vor der ersten Verschreibung einen persönlichen Arztkontakt.
- Bestehende Patienten könnten Folgerezepte per Video erhalten, solange ein persönlicher Kontakt höchstens vier Quartale zurückliegt.
- Patienten mit Extrakten oder Fertigarzneimitteln wären nach dem Entwurfstext nicht betroffen.
- Versandapotheken dürften Blüten nicht mehr an Endverbraucher schicken, Vor-Ort-Apotheken dürften weiter per Botendienst liefern.
Ein Gesetzentwurf, der Blüten, Plattformen und Versand trifft
Das Medizinal-Cannabisgesetz (MedCanG) regelt die ärztliche Verordnung von Cannabis als Arzneimittel. Der Regierungsentwurf will es bei Blüten enger fassen, die über Telemedizin-Plattformen (ärztliche Behandlung per Video oder Online-Fragebogen) und Versandapotheken zu Selbstzahlern gelangen.
Ob der Entwurf politisch richtig ist, bewerten wir nicht. Er zielt laut Begründung auf Selbstzahler mit Privatrezepten und auf Plattformen ohne persönlichen Arztkontakt. Die Evaluation EKOCAN empfiehlt andere Hebel, mehr dazu in der Zusammenfassung der EKOCAN-Evaluation.
Was im Entwurf steht und woher die Angaben kommen
Ein paar Begriffe vorab, damit du die Angaben einordnen kannst:
- Drucksache: das offizielle Dokument des Bundestags, in dem ein Gesetzentwurf im Wortlaut steht.
- Erstverschreibung: die erste Verordnung von Blüten für einen Patienten bei einem bestimmten Arzt.
- Folgeverschreibung: jede weitere Verordnung ohne erneutes persönliches Erscheinen.
- Botendienst: die Lieferung durch eine Vor-Ort-Apotheke, rechtlich getrennt vom Versandhandel.
- GKV: gesetzliche Krankenversicherung, also Verordnungen zulasten der Kassen im Unterschied zum Privatrezept.
Der Entwurf betrifft nur Blüten. Extrakte und Fertigarzneimittel sind nach dem Entwurfstext nicht erfasst.
Erkenntnisse aus dem Entwurfstext und seinem Umfeld
Die wichtigste Zahl steht in der Begründung des Gesetzgebers, und sie lässt sich leicht überinterpretieren.
Die Begründung: Importe wachsen, Kassenverordnungen kaum
Laut Drucksache stiegen die Importe vom ersten zum zweiten Halbjahr 2024 um 170 %, die Verordnungen zulasten der Krankenkassen nur um 9 % (eine Seitenzahl ist hier nicht angegeben). Der Zeitraum liegt rund um die Reform vom 1. April 2024. Die Kassenzahl enthält keine Privatrezepte. Beide Größen messen also Unterschiedliches, und der Bericht nennt weder die Mengen noch das genaue Maß der Importzahl.
Daraus leitet der Entwurf ab, dass ein Teil der Blüten über Privatrezepte und Plattformen ohne persönlichen Arztkontakt abgegeben wird. Wie groß dieser Anteil ist, beziffert weder der Entwurf noch EKOCAN. Die Lücke ist ein Indiz der Begründung, kein gemessener Anteil, und du solltest sie nicht als Beweis lesen. Auch die EKOCAN-Zahl von +198 % bei den Nettoimporten gilt für einen anderen Zeitraum (2024 zu 2025) und eine andere Kennzahl, sie lässt sich nicht direkt damit vergleichen.
Die vier Quartale entscheiden über das Folgerezept
Ein Folgerezept ohne neuen Praxisbesuch wäre nur möglich, wenn der Arzt dem Patienten innerhalb der letzten vier Quartale, das laufende eingeschlossen, nach persönlichem Kontakt Blüten verschrieben hat. Danach wäre wieder ein persönlicher Termin nötig. Videosprechstunden blieben für Folgeverschreibungen im Rahmen dieser Regel möglich.
Das Versandverbot und der Botendienst
Der Entwurf erklärt die Abgabe von Blüten im Wege des Versandes für unzulässig. Der Botendienst der Vor-Ort-Apotheke bleibt unberührt. Das Modell aus Online-Fragebogen, Erstverschreibung und Versand würde bei Blüten nach dem Entwurfstext nicht mehr funktionieren. Einen Überblick zur Telemedizin findest du im Beitrag Telemedizin bei Cannabis.
Wer sich wie positioniert hat
Der Bundesrat nahm am 21. November 2025 Stellung, mit drei Punkten:
- Die Ausnahmeregel (§ 2 Abs. 1a der Arzneimittelverschreibungsverordnung) soll für Verschreibungen aus dem EU-Ausland nicht gelten, weil der persönliche Kontakt dort nicht kontrollierbar sei.
- Die Arzneimittelpreisverordnung soll auf Medizinalcannabis anwendbar sein.
- Ein Werbeverbot außerhalb der Fachkreise soll ins MedCanG.
Die Bundesregierung lehnt Punkt 1 und 3 ab, Punkt 3 mit Verweis auf das geltende Heilmittelwerbegesetz und bereits ergangene Urteile gegen Plattformbetreiber. Punkt 2 prüft sie. Eine Einigung ist nicht belegt, du kannst also nicht von einer Einigung ausgehen.
EKOCAN rät von pauschalen Zugangsbeschränkungen ab. Das Kernproblem seien das nicht evidenzbasierte Angebot hochpotenter Blüten und das Geschäftsmodell vieler Plattformen. Empfohlen werden eine THC-Begrenzung für frei verschreibbare Blüten, Zugang für Patienten mit höherem Bedarf und bessere Durchsetzung des Heilmittelwerberechts (EKOCAN, S. 208 f.).
Der Verfahrensstand: belegt, berichtet, offen
Belegt durch die Drucksache ist nur die Einbringung am 3. Dezember 2025. Alles andere ist laut Fachportalen (abgerufen 11.11.2026) berichtet, ein Abgleich mit dem DIP steht aus.
Offen sind die 2. und 3. Lesung, der 2. Durchgang im Bundesrat und die Verkündung, Termine sind nicht bekannt. Den aktuellen Stand kannst du im DIP unter der Drucksache 21/3061 nachsehen.
Grenzen der Daten
Die Auswertung beschreibt einen Entwurf, kein geltendes Recht. Ob der Bundestag ihn beschließt, wann und in welcher Fassung, ist offen. Eine Übergangsfrist sieht der Entwurf nicht vor, er würde am Tag nach der Verkündung in Kraft treten.
Unklar bleibt, wie viele Patienten betroffen wären, weil der Anteil der Privatrezepte nicht öffentlich beziffert ist. Auch fehlt eine Zahl, wie viele erreichbare Ärzte Blüten persönlich verschreiben.
Wenn du auf dem Land lebst, ist das besonders relevant. Eine Erhebung des Telemedizin-Anbieters Bloomwell nennt rund die Hälfte der Patienten mit mehr als 10 km Weg zu einer spezialisierten Apotheke (die Methodik ist hier nicht angegeben). Das sagt nichts über die Entfernung zu Ärzten.
Die Stellungnahmen von Verbänden und Plattformen im Lobbyregister sind teils eigeninteressiert. Die Übersicht ersetzt keine ärztliche oder rechtliche Beratung für dich.
Quellen und Datenstand
Stand 11.11.2026. Nur die Drucksache ist eine Primärquelle.
- Deutscher Bundestag, Drucksache 21/3061 vom 03.12.2025 (Text unter dserver.bundestag.de, Drucksache 21/3061)
- Bundesgesundheitsministerium, Pressemitteilung zum Kabinettsbeschluss vom 08.10.2025
- EKOCAN-Verbund, 2. Zwischenbericht, Universität Hamburg 2026, https://doi.org/10.25592/uhhfdm.18530
- Fachportale zum Verfahrensstand (MedCanOneStop, bluetenklar.de, juravendis.de, weed.de), abgerufen 11.11.2026, nicht amtlich
- Lobbyregister des Bundestags: Stellungnahmen zur Änderung des MedCanG
Das solltest du dir merken
- Es ist ein Entwurf: Bei Blüten sähe er einen persönlichen Erstkontakt und ein Versandverbot vor, beschlossen ist nichts.
- Folgerezepte ohne Praxisbesuch wären nur bis zu vier Quartale nach einem persönlichen Kontakt möglich.
- Extrakte und Fertigarzneimittel sind von der Regelung nicht erfasst.
- Die Begründung nennt +170 % Importe und +9 % Kassenverordnungen, zwei Größen, die Unterschiedliches messen.
- Ausgang, Fassung und Übergangsfrist sind offen, den aktuellen Stand prüfst du im DIP.
Weiterlesen kannst du hier: Die EKOCAN-Daten zu Gesundheit und Jugendschutz, den Preisreport zu Medizinalcannabis, die Übersicht Cannabis in Deutschland: aktuelle Gesetze, den Beitrag zum Privatrezept und die Seite Rezept für Medizinalcannabis.
Bericht als PDF herunterladen
Den vollständigen Bericht mit allen Zahlen, Tabellen und Quellen kannst du dir als PDF speichern: MedCanG-Reform: Gesetzes-Tracker als PDF herunterladen (331 KB).
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